Отчет по учебной практике (ознакомительной)

Оглавление Введение 3 1. Общие положения 5 1.1 Правовая база работы избирательной комиссии 5 1.2 Структура, полномочия и функции избирательных комиссий 8 2. Практическая часть 12 2.1 Функционал и правоприменительная практика избирательной комиссии 12 2.2 Пример составления нормативного акта (юридического документа) 16 Заключение 18 Список использованных источников 19

Введение В современном мире велика роль демократических ценностей. Права и свободы человека были провозглашены высшей ценностью после принятия Россией Декларации прав и свобод человека и гражданина 22.11.1991 г. В 1993 г. на всенародном голосовании была принята действующая Конституция РФ. Свободные выборы на основе состязательности различных политических сил определены в ст. 3 Конституции РФ как форма высшего непосредственного выражения власти народа . При таких обстоятельствах исследование правового регулирования и практических аспектов деятельности избирательных комиссий имеет огромное значение. Учебная (ознакомительная) практика была пройдена в Избирательной комиссии Нижегородской области. Местонахождение Избирательной комиссии - 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 14. Сроки прохождения практики: с 24 марта 2025 г. по 06 апреля 2025 г. ……………………… 1. Общие положения 1.1 Правовая база работы избирательной комиссии Правовая база работы избирательной комиссии представлена системой источников. Первое место в системе источников занимает Конституция РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, при этом, в соответствии с ч. 3 данной статьи, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Далее, ст. 32 Конституции РФ закрепляет право на участие в управлении государством. Данное право относится к так называемым абсолютным правам человека. Это означает, что данная группа прав принадлежит гражданину независимо от кого-либо и закреплена в законе в виде предписаний неопределенному кругу лиц воздерживаться от нарушения этих прав. Основными формами и способами участия в управлении делами государства являются право избирать и быть избранным . При этом ч. 3 ст. 32 Конституции РФ ограничивает право избирать и быть избранным для недееспособных лиц, а также для лиц, находящихся в местах лишения свободы. Ключевым органом, обеспечивающим проведение выборов в Российской Федерации, являются избирательные комиссии. Основные характеристики системы избирательных комиссий и их статус в Российской Федерации определяются специальным Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях). Данный закон является, таким образом, развивает конституционные нормы и является основой правового регулирования деятельности избирательных комиссий. Избирательная комиссия имеет собственный конституционно – правовой статус. Ее основную задачей является организация и проведение выборов. Таким образом, деятельность данных комиссии способствует реализации конституционного права избирать и быть избранным, что свидетельствует о государственной природе комиссий. Статусом государственного органа обладают Центральная избирательная комиссия (п. 1 ст. 21 Закона об основных гарантиях); избирательная комиссия субъекта РФ (п. 1 ст. 23 Закона об основных гарантиях). Все остальные избирательные комиссии имеют общественную природу. Деятельность ЦИК регулируется собственным регламентом . Избирательные комиссии, обладая самостоятельными властными полномочиями исполнительно – распорядительного характера, не входят в структуру органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Поэтому в литературе их с осторожностью называют «вспомогательными органами, цель создания которых - осуществление определенной (как правило, узкой) исполнительной функции в государстве» . Кроме того, правовая база работы Нижегородской избирательной комиссии представлена правовыми актами Нижегородской области. Первым в данной системе источников – Закон Нижегородской области № 101-З от 22.03.2000 г. «Об избирательной комиссии Нижегородской области» , определяющий правовое положение избирательной комиссии в данном субъекте РФ. ……………………… Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации, (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.). // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 г. 2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 13.12.2024 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2011. – № 5. ………………………