Îò÷åò ïî ó÷åáíîé ïðàêòèêå (îçíàêîìèòåëüíîé)

Òåìà: Îò÷åò ïî ó÷åáíîé ïðàêòèêå (îçíàêîìèòåëüíîé) Îãëàâëåíèå Ââåäåíèå 3 1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ 5 1.1 Ïðàâîâàÿ áàçà ðàáîòû èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè 5 1.2 Ñòðóêòóðà, ïîëíîìî÷èÿ è ôóíêöèè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé 8 2. Ïðàêòè÷åñêàÿ ÷àñòü 12 2.1 Ôóíêöèîíàë è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè 12 2.2 Ïðèìåð ñîñòàâëåíèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà (þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà) 16 Çàêëþ÷åíèå 18 Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ 19

Ââåäåíèå  ñîâðåìåííîì ìèðå âåëèêà ðîëü äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé. Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà áûëè ïðîâîçãëàøåíû âûñøåé öåííîñòüþ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ðîññèåé Äåêëàðàöèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 22.11.1991 ã.  1993 ã. íà âñåíàðîäíîì ãîëîñîâàíèè áûëà ïðèíÿòà äåéñòâóþùàÿ Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Ñâîáîäíûå âûáîðû íà îñíîâå ñîñòÿçàòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë îïðåäåëåíû â ñò. 3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ êàê ôîðìà âûñøåãî íåïîñðåäñòâåííîãî âûðàæåíèÿ âëàñòè íàðîäà . Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ èññëåäîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàêòè÷åñêèõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå. Ó÷åáíàÿ (îçíàêîìèòåëüíàÿ) ïðàêòèêà áûëà ïðîéäåíà â Èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ìåñòîíàõîæäåíèå Èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè - 603082, ã. Íèæíèé Íîâãîðîä, Êðåìëü, êîðïóñ 14. Ñðîêè ïðîõîæäåíèÿ ïðàêòèêè: ñ 24 ìàðòà 2025 ã. ïî 06 àïðåëÿ 2025 ã. ……………………… 1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ 1.1 Ïðàâîâàÿ áàçà ðàáîòû èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ïðàâîâàÿ áàçà ðàáîòû èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïðåäñòàâëåíà ñèñòåìîé èñòî÷íèêîâ. Ïåðâîå ìåñòî â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ çàíèìàåò Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íîñèòåëåì ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ åå ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä, ïðè ýòîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 äàííîé ñòàòüè, âûñøèì íåïîñðåäñòâåííûì âûðàæåíèåì âëàñòè íàðîäà ÿâëÿþòñÿ ðåôåðåíäóì è ñâîáîäíûå âûáîðû. Äàëåå, ñò. 32 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëÿåò ïðàâî íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì. Äàííîå ïðàâî îòíîñèòñÿ ê òàê íàçûâàåìûì àáñîëþòíûì ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äàííàÿ ãðóïïà ïðàâ ïðèíàäëåæèò ãðàæäàíèíó íåçàâèñèìî îò êîãî-ëèáî è çàêðåïëåíà â çàêîíå â âèäå ïðåäïèñàíèé íåîïðåäåëåííîìó êðóãó ëèö âîçäåðæèâàòüñÿ îò íàðóøåíèÿ ýòèõ ïðàâ. Îñíîâíûìè ôîðìàìè è ñïîñîáàìè ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì . Ïðè ýòîì ÷. 3 ñò. 32 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îãðàíè÷èâàåò ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì äëÿ íåäååñïîñîáíûõ ëèö, à òàêæå äëÿ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Êëþ÷åâûì îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì ïðîâåäåíèå âûáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè. Îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ñèñòåìû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé è èõ ñòàòóñ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 12.06.2002 N 67-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå - Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ). Äàííûé çàêîí ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, ðàçâèâàåò êîíñòèòóöèîííûå íîðìû è ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé. Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ èìååò ñîáñòâåííûé êîíñòèòóöèîííî – ïðàâîâîé ñòàòóñ. Åå îñíîâíóþ çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ. Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü äàííûõ êîìèññèè ñïîñîáñòâóåò ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ãîñóäàðñòâåííîé ïðèðîäå êîìèññèé. Ñòàòóñîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà îáëàäàþò Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ (ï. 1 ñò. 21 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ); èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ñóáúåêòà ÐÔ (ï. 1 ñò. 23 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ). Âñå îñòàëüíûå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè èìåþò îáùåñòâåííóþ ïðèðîäó. Äåÿòåëüíîñòü ÖÈÊ ðåãóëèðóåòñÿ ñîáñòâåííûì ðåãëàìåíòîì . Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè, îáëàäàÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè èñïîëíèòåëüíî – ðàñïîðÿäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, íå âõîäÿò â ñòðóêòóðó îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, âîçãëàâëÿåìóþ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Ïîýòîìó â ëèòåðàòóðå èõ ñ îñòîðîæíîñòüþ íàçûâàþò «âñïîìîãàòåëüíûìè îðãàíàìè, öåëü ñîçäàíèÿ êîòîðûõ - îñóùåñòâëåíèå îïðåäåëåííîé (êàê ïðàâèëî, óçêîé) èñïîëíèòåëüíîé ôóíêöèè â ãîñóäàðñòâå» . Êðîìå òîãî, ïðàâîâàÿ áàçà ðàáîòû Íèæåãîðîäñêîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïðåäñòàâëåíà ïðàâîâûìè àêòàìè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè. Ïåðâûì â äàííîé ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ – Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ¹ 101-Ç îò 22.03.2000 ã. «Îá èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» , îïðåäåëÿþùèé ïðàâîâîå ïîëîæåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè â äàííîì ñóáúåêòå ÐÔ. ……………………… Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ 1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, (ïðèíÿòà âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12.12.1993 ã., ñ èçìåíåíèÿìè, îäîáðåííûìè â õîäå îáùåðîññèéñêîãî ãîëîñîâàíèÿ 01.07.2020 ã.). // Îôèöèàëüíûé èíòåðíåò-ïîðòàë ïðàâîâîé èíôîðìàöèè http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 ã. 2. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12.06.2002 N 67-ÔÇ (ðåä. îò 08.08.2024, ñ èçì. îò 13.12.2024 ã.) «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. – 2002. – ¹ 24. – Ñò. 2253. 3. Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 07.07.2011 ã. ¹ 15-Ï «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé ÷àñòè 3 ñòàòüè 23 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è ÷àñòåé 2 è 3 ñòàòüè 9 Çàêîíà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè «Î ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè» â ñâÿçè ñ æàëîáàìè Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãðàæäàí È.È. Áîëòóøåíêî è Þ.À. Ãóðìàíà» // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. – 2011. – ¹ 5. ………………………